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能源合作:“丝绸之路经济带”战略突破口

       公元前138年,为了联合大月氏共同夹击北方匈奴,汉武帝派遣张骞率百余人由长安(今西安)出使西域诸国进行“凿空之业”,12年后的公元前126年归。公元前119年,汉武帝再派张骞率300人使团出使乌孙,商讨共御匈奴之策。

 张骞之行开辟了一条贯通欧亚非、连接东西方文明的通道——古丝绸之路,它在历史长河中由单一通道发展成扇形并行不悖的多向网状通道。古丝绸之路使多元的亚欧大陆不同文明和宗教之间实现了包容互鉴。2008年金融危机之后,中国成为全球第二大经济体,西方和中亚被中国市场和亲仁善邻、敦睦邦谊的中华文明重新焕发的无穷魅力所吸引。

  能源基础设施合作——

  打造“丝绸之路经济带”之基石
  
 1997年,中国石油成功中标阿克纠宾油田开发项目,开启了中哈油气互利友好合作的序幕。
    2005年年底中哈原油管道正式投产以来,其进口原油量以年均20%的速度递增,成为名副其实的“中国西部能源大动脉”。

中国石油在哈萨克斯坦油气领域的投资累计超过100亿美元,正在执行10个油气合作项目。在推进油气合作项目发展的同时,中国石油高度重视履行社会责任,积极支持和促进当地经济社会发展,累计向哈萨克斯坦上缴各类税费超过260亿美元,在哈萨克斯坦各类公益支出达到2.3亿美元,创造就业机会超过2.8万个。

中土两国油气合作继续向前发展。今年5月7日,中国石油土库曼斯坦巴格德雷合同区第二天然气处理厂投产。5月8日,中国石油复兴气田年300亿立方米增供气EPC总承包项目奠基。5月31日,中国—中亚天然气管道C线投产,并将在2015年年底达到年250亿立方米的设计输气能力。

中塔两国油气合作进展顺利。今年亚信峰会期间,中国石油与塔吉克斯坦签署相关协议,协商成立高级别管理委员会,共同推进中国—中亚天然气管道D线塔国段的建设。9月13日,中国—中亚天然气管道D线塔吉克斯坦段开工建设。

中亚能源合作的顺利推进,为丝绸之路经济带的全面振兴奠定了坚实基础,也为合作开辟了新的空间。从2009年12月中国—中亚天然气管道一期工程竣工投产,到2013年8月26日土库曼斯坦累计向中国供应天然气超过600亿立方米,以土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和中国这四国连接起来的天然气管道为纽带,从中亚地区源源不断输送来的“蓝金”大大缓解了国内供气紧张的局面,也在环境建设、节能减排、拉动区域经济增长等方面发挥着巨大作用。

  各国发展交汇共鸣——

  开辟全面战略协作之新时代

中亚领导人把振兴本国经济的梦想与中华民族伟大复兴的中国梦相融通: 中国梦同土库曼斯坦的“强盛富民”时代目标对接,同哈萨克斯坦的“2050年发展战略”呼应,同乌兹别克斯坦的“福利与繁荣年”规划共鸣,同吉尔吉斯斯坦的“国家稳定发展战略”交汇。

习近平主席的多次高访,全面提升了中国与中亚国家双边关系:中土、中吉、中塔关系分别提升至战略伙伴关系;中哈进一步深化全面战略伙伴关系;中乌进一步发展和深化战略伙伴关系,并签署友好合作条约。至此,中国同中亚五国全面建立了战略伙伴关系。“丝绸之路经济带”开辟中国与中亚国家全面战略协作之新时代。

俄罗斯加大对中国的石油出口是地缘政治和商业双重考量的结果。中俄能源交流建立在互利互惠的基础上,未来应当开拓与中俄全面战略协作伙伴关系相匹配的能源领域全产业链合作。

  聚焦中国战略选择——

  贡献和平发展之“中国力量”

中国作为全球第二大经济体,有能力发挥区域经济发展引擎功能。中国应全方位加强同周边国家的以能源资源互补为主的深层次合作,增强石油、天然气等能源资源,以及铁、铜、镍、铝、磷矿等矿产资源的进口安全。

充分发挥上海合作组织的多边协调功能,利用成员国经贸部长会议机制、中亚区域经济合作机制、政府间经贸混委会机制等区域或双边合作机制,推进区域多边贸易自由化的法律和制度化进程,利用上合新组建的能源俱乐部来协调制定成员国能源资源发展战略构想。在上合组织四大合作领域(安全、政治、经济和人文)之中提升和发挥经济和金融功能,保护和修复生态环境,推进“丝绸之路经济带”各国非资源领域的合作。

为了促进西部地区开放发展,实现中国东中西部平衡发展,与上海自贸区相呼应,有必要依照西安—兰州—乌鲁木齐的创新科技园区,把“丝绸之路经济带”建成“跨国自贸区”。新疆是中国向西开放的桥头堡。乌鲁木齐正在规划“亚欧经济合作实验区”,其将成为“丝绸之路经济带”的重要枢纽节点城市之一。

中国—东盟自贸区升级到“区域全面经济伙伴关系”,亚洲货币稳定体系升级到亚洲投融资体系和信用评级体系。与之相呼应,持续推进西部大开发的步伐,把新疆打造成对中亚、南亚和中东开放和人民币国际化的桥头堡, 打造边境口岸国际商业—金融中心城市,优化外贸国际新兴市场和国内区域布局,扩大中西部地区对外开放,推动边境省区发展对周边国家的经贸合作。

在全球贸易体系和产业分工中,中国与大周边邻国已结成利益攸关的命运共同体。以中国特色社会主义义利观和“公平、正义、均富”的和谐世界价值观经略周边环境、推进区域经济一体化,塑造互利共赢、共享繁荣的新格局,必将为维护地区和平稳定、促进共同发展贡献“中国力量”。(作者:庞昌伟,为中国石油大学(北京)国际石油政治研究中心主任、教授,博士生导师)